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住建部：取消最高投標限價按定額計價
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)通知，在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。通知還公布了《工程造價改革工作方案》（以下簡稱《方案》），提出推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。
《方案》的主要任務包括改進工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理五個方面。
完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制方面，《方案》指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標編制發(fā)布和動態(tài)管理，取消最高投標限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預算定額。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標準和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強市場價格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴格信息發(fā)布單位主體責任。
強化建設單位造價管控責任方面，方案指出：引導建設單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標限價，按照現(xiàn)行招標投標有關(guān)規(guī)定，在滿足設計要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機制，提高投資效益。
NO.2
住建部等6部門印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局6部門聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》部署要求，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。
《方案》指出，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全國60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
《方案》明確綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，包括5項內(nèi)容：一是建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動城市管理進社區(qū)。推動設計師、工程師進社區(qū)。二是推進社區(qū)基礎(chǔ)設施綠色化。積極改造提升社區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，實施生活垃圾分類，推進海綿化改造和建設。三是營造社區(qū)宜居環(huán)境。
NO.3
十三部門聯(lián)合發(fā)文推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
住房和城鄉(xiāng)建設部等十三部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》指出，要以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
指導意見提出，要大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化等一批核心技術(shù)。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。
指導意見強調(diào)，各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑，強化部門聯(lián)動，建立協(xié)同推進機制，落實屬地管理責任。要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
指導意見明確，到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑質(zhì)量安全水平全面提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)，邁入智能建造世界強國行列。
NO.4
廣東全面推行招標人首要責任制
近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見》(粵建市〔2020〕119號，以下簡稱《意見》)，《意見》提出將全面推行招標人首要責任制，大力推進招標方式、評標方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標投標制度環(huán)境，推動新材料、新工藝、新技術(shù)的應用，爭創(chuàng)廣東優(yōu)質(zhì)精品工程;改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
這對于規(guī)范廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標活動，解決當前招標投標活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展有著重要探索意義。
確立招標人首要責任制。賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權(quán)，明確招標人在招標活動中的責任。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過程和結(jié)果負責。
試行“評定分離”制度。評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序中標候選人;鼓勵招標人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。
倡導“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”競標模式。根據(jù)招標項目特點，通過提高資信、業(yè)績、獎項、信用評價、團隊構(gòu)成，以及投標方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進性等因素的評分權(quán)重，強化評審擇優(yōu)，確保項目的質(zhì)量安全，鼓勵投標人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。對采用最低價中標的要推行高保額履約擔保。
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河南：實施工程施工過程結(jié)算支付周期最長不應超60日
近日，為加強和規(guī)范工程施工價款結(jié)算工作，提高工程造價全過程管理服務質(zhì)量，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關(guān)于實施工程施工過程結(jié)算的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》明確，在河南省行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政基礎(chǔ)設施工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）實施施工過程結(jié)算。
《指導意見》指出，實施施工過程結(jié)算的項目，招標文件、施工合同應約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法等內(nèi)容。施工過程結(jié)算周期，可按月或按工程形象進度確定，結(jié)算支付周期最長不應超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。
《指導意見》強調(diào)，發(fā)承包雙方在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對部分計量計價結(jié)果出現(xiàn)爭議，發(fā)包單位應對無爭議部分的計量計價結(jié)果向承包單位支付工程款；剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務且驗收合格后，按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結(jié)算審核資料進行清算和支付。發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。