一、改革總體部署
中共中央政治局1月30日下午就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。
中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章，既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。全黨一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。
習(xí)近平指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。要突出抓好以下幾方面工作。一是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。三是要積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋，要把這盤(pán)大棋走好。四是要著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國(guó)際交流合作。五是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報(bào)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平；部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控提高發(fā)展質(zhì)量；通過(guò)《快遞暫行條例（草案）》。
會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理全國(guó)人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院每年都聽(tīng)取匯報(bào)，部署建議和提案辦理工作。5年來(lái)各部門(mén)完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，共辦理建議和提案58773件，其中2017年辦理建議7471件、提案3665件，分別占當(dāng)年總數(shù)的89.4%和87%，代表委員的建議和提案推動(dòng)較好解決了一大批事關(guān)改革發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題。今年兩會(huì)召開(kāi)在即，各部門(mén)要針對(duì)新一屆代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)、提出的建議和提案，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好辦理工作，推動(dòng)進(jìn)一步提高政府工作的針對(duì)性和水平。一要?jiǎng)?chuàng)新與代表委員的溝通機(jī)制，以多種方式及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，限時(shí)辦結(jié)，提高辦理質(zhì)量，力戒形式主義。二要按照應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，用好網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。三要對(duì)答復(fù)中承諾的事項(xiàng)建立臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，用實(shí)效取信于民。
會(huì)議指出，落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，采取市場(chǎng)化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，對(duì)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益，具有重要意義。去年以來(lái)，通過(guò)各方努力，企業(yè)兼并重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降，成效要充分肯定。下一步，要繼續(xù)把國(guó)有企業(yè)作為重中之重，結(jié)合國(guó)企改革、去產(chǎn)能、降成本等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)降杠桿。一是改善公司治理，出臺(tái)國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，支持通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者等充實(shí)資本，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務(wù)重組政策，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度，探索破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用保障問(wèn)題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制。三是拓寬社會(huì)資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道。支持各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。制定籌措穩(wěn)定的中長(zhǎng)期低成本股權(quán)投資資金的辦法，出臺(tái)以市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股為目的設(shè)立私募股權(quán)投資基金的措施。研究依托多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。四是加強(qiáng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)力量，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持符合條件的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司增強(qiáng)資本實(shí)力。五是出臺(tái)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指引，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目提高質(zhì)量，推動(dòng)已經(jīng)簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議金額盡早落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率。
會(huì)議通過(guò)《快遞暫行條例（草案）》。按照國(guó)務(wù)院要求，草案再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并進(jìn)行了相應(yīng)修改。草案在促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展、保障快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，立足包容審慎監(jiān)管和管理創(chuàng)新，對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛、包裝材料等相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整，增加了推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)共享末端服務(wù)設(shè)施等規(guī)定，完善了無(wú)法投遞快件的處理程序，補(bǔ)充了快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)快遞行業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級(jí)。
二、混合所有制改革
央企去年新增混合所有制企業(yè)700多戶(hù)。
《人民日?qǐng)?bào)》記者近日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉：到2017年底，中央企業(yè)集團(tuán)公司及各級(jí)子企業(yè)基本上完成了公司制改制。中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)到68.9%。初步統(tǒng)計(jì)，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)超過(guò)700戶(hù)，其中通過(guò)資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過(guò)3386億元?？傮w上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。
據(jù)介紹，中央企業(yè)混合所有制改革從企業(yè)類(lèi)別看，商業(yè)一類(lèi)企業(yè)（主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)）混合程度最高，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)73.6%，商業(yè)二類(lèi)企業(yè)（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)）次之，占比為62.6%，公益類(lèi)企業(yè)最低，占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。從企業(yè)層級(jí)看，層級(jí)越低混合程度越高，中央企業(yè)集團(tuán)公司有中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團(tuán)3家為混合所有制企業(yè)，一級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比為22.5%，從二級(jí)子企業(yè)往下，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比超過(guò)50%并逐級(jí)提高，四級(jí)以下子企業(yè)中超過(guò)90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合。
目前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)成為中央企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革的重要平臺(tái)，中央企業(yè)不斷通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股等方式引入合作者，2013年以來(lái)共成交495宗，引入非公資本986億元。
三、財(cái)稅體制改革
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。
《方案》指出，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系的要求，科學(xué)界定中央與地方權(quán)責(zé)，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)范圍，加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
《方案》提出，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)劃分由中央決定，堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)合理適度，堅(jiān)持差別化分擔(dān)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，力爭(zhēng)到2020年，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。
《方案》明確，一是將由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任、涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要的義務(wù)教育、學(xué)生資助、基本就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)事項(xiàng)，列入中央與地方共同財(cái)政事權(quán)范圍。二是制定基本公共服務(wù)保障國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。參照現(xiàn)行財(cái)政保障或中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書(shū)、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等9項(xiàng)基本公共服務(wù)保障的國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任分擔(dān)方式，主要實(shí)行中央與地方按比例分擔(dān)。四是在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)分類(lèi)分檔轉(zhuǎn)移支付，對(duì)共同財(cái)政事權(quán)基本公共服務(wù)事項(xiàng)予以?xún)?yōu)先保障。
《方案》要求，加快推進(jìn)省以下支出責(zé)任劃分改革，明確部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理?！斗桨浮纷?019年1月1日起實(shí)施。
四、教育體制改革
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，要落實(shí)導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)第一責(zé)任人的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，以德立身、以德立學(xué)、以德施教。遵循研究生教育規(guī)律，創(chuàng)新研究生指導(dǎo)方式，潛心研究生培養(yǎng)，全過(guò)程育人、全方位育人，做研究生成長(zhǎng)成才的指導(dǎo)者和引路人。
《意見(jiàn)》強(qiáng)化了研究生導(dǎo)師基本素質(zhì)要求，政治素質(zhì)過(guò)硬，師德師風(fēng)高尚，業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛是研究生導(dǎo)師必須滿(mǎn)足的三大基本素質(zhì)要求。
《意見(jiàn)》明確了研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)，具體包括提升研究生思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、培養(yǎng)研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力、增強(qiáng)研究生社會(huì)責(zé)任感、指導(dǎo)研究生恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件、注重對(duì)研究生人文關(guān)懷等七個(gè)方面。
《意見(jiàn)》指出，健全研究生導(dǎo)師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，把立德樹(shù)人納入教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。明確表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研究生培養(yǎng)單位要將研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的鑒定、引導(dǎo)、激勵(lì)和教育功能。落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)于未能履行立德樹(shù)人職責(zé)的研究生導(dǎo)師，研究生培養(yǎng)單位視情況采取約談、限招、停招、取消導(dǎo)師資格等處理措施；對(duì)有違反師德行為的，實(shí)行一票否決，并依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。
五、科技體制改革
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署。
《意見(jiàn)》要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，深化科技體制改革，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，全面提升創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。
《意見(jiàn)》明確了我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)。提出到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐?！兑庖?jiàn)》提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅(jiān)持的原則：一是遵循科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)；二是突出原始創(chuàng)新，促進(jìn)融通發(fā)展；三是創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新活力；四是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放合作；五是強(qiáng)化穩(wěn)定支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。
《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善基礎(chǔ)研究布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家需求加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題超前部署；優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系；優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局；推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建設(shè)高水平研究基地。聚焦國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)。三是壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，穩(wěn)定高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是提高基礎(chǔ)研究國(guó)際化水平。組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，加大國(guó)家科技計(jì)劃開(kāi)放力度，落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。五是優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神與創(chuàng)新文化。
六、地方改革
日前，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨的十九大精神實(shí)施重大改革任務(wù)的通知》。
《通知》明確在未來(lái)一段時(shí)期，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一攬子推出實(shí)施18項(xiàng)具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大改革任務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)體制方面，包括國(guó)資國(guó)企改革、深化商事制度改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度及預(yù)算制度、“信用廣東”平臺(tái)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作機(jī)制創(chuàng)新；行政管理體制方面，包括“數(shù)字政府”改革建設(shè)、事業(yè)單位分類(lèi)改革和建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革；農(nóng)村綜合改革方面，部署提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；民主與法治領(lǐng)域改革方面，部署提出全面落實(shí)司法責(zé)任制；文化體制方面部署提出，建立培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的長(zhǎng)效機(jī)制；社會(huì)治理體制方面，部署提出創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理；生態(tài)文明體制方面，要求完善主體功能區(qū)實(shí)施機(jī)制；重大民生領(lǐng)域改革方面，包括完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、住房保障制度改革等；黨的建設(shè)方面，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革；紀(jì)律檢查體制方面，部署提出監(jiān)察體制改革。
《通知》還明確要求重大改革落實(shí)見(jiàn)效，并確保2018年取得一批階段性成果。
近日，深圳市印發(fā)《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》，推出20項(xiàng)改革措施營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
在營(yíng)造更加開(kāi)放的貿(mào)易投資環(huán)境方面，從打造國(guó)際一流投資環(huán)境、突出深港金融合作、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化改革、推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管改革4個(gè)方面，提出了30個(gè)政策點(diǎn)。
在營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置、全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解“融資難、融資貴”、提供更全面的創(chuàng)新支持等5個(gè)方面，提出了35個(gè)政策點(diǎn)；在營(yíng)造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，從實(shí)施更優(yōu)惠的人才住房政策、為海外人才提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、提高外籍人才簽證和工作便利度3個(gè)方面提出了16個(gè)政策點(diǎn)；在營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境方面，從推進(jìn)更深層次政務(wù)服務(wù)管理改革、打造信用建設(shè)示范城市兩個(gè)方面，提出了7個(gè)政策點(diǎn)；在營(yíng)造更美麗更宜居的綠色發(fā)展環(huán)境方面，從打造“美麗中國(guó)”典范城市、全面提升城市國(guó)際化品質(zhì)兩個(gè)方面，提出了19個(gè)政策點(diǎn)；在營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境方面，從實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)高地、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制度3個(gè)方面，提出了19個(gè)政策點(diǎn)。
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