一、改革總體部署
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本；確定加快已在境外上市新藥審批、落實(shí)抗癌藥降價(jià)措施、強(qiáng)化短缺藥供應(yīng)保障；通過(guò)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例（草案）》。
會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕和金融穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，促進(jìn)比較充分就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議確定了進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的措施：一是增加支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”再貸款、再貼現(xiàn)額度，下調(diào)支小再貸款利率。完善考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額戶數(shù)高于上年同期水平。二是從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С中∥⑵髽I(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%。三是禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。四是支持銀行開(kāi)拓小微企業(yè)市場(chǎng)，運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)小微信貸供給能力，加快已簽約債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)未設(shè)立普惠金融事業(yè)部的銀行增設(shè)社區(qū)、小微支行。五是將單戶授信500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。
為讓群眾早用上、用得起好藥，解決好重點(diǎn)民生問(wèn)題，會(huì)議確定，一是有序加快境外已上市新藥在境內(nèi)上市審批。對(duì)治療罕見(jiàn)病的藥品和防治嚴(yán)重危及生命疾病的部分藥品簡(jiǎn)化上市要求，可提交境外取得的全部研究資料等直接申報(bào)上市，監(jiān)管部門(mén)分別在3個(gè)月、6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。將進(jìn)口化學(xué)藥品上市前注冊(cè)檢驗(yàn)改為上市后監(jiān)督抽樣，不作為進(jìn)口驗(yàn)放條件。二是督促推動(dòng)抗癌藥加快降價(jià)，讓群眾有更多獲得感。各省（區(qū)、市）對(duì)醫(yī)保目錄內(nèi)的抗癌藥要開(kāi)展專項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)醫(yī)保目錄外的獨(dú)家抗癌藥要抓緊推進(jìn)醫(yī)保準(zhǔn)入談判。開(kāi)展國(guó)家藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥價(jià)明顯降低。三是加強(qiáng)全國(guó)短缺藥品供應(yīng)保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立短缺藥品及原料藥停產(chǎn)備案制度，加大儲(chǔ)備力度，確?；颊哂盟幉粩喙?。
會(huì)議通過(guò)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例（草案）》。草案突出醫(yī)療糾紛預(yù)防，規(guī)范醫(yī)療損害鑒定，要求充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，明確了醫(yī)療糾紛處理途徑和程序。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報(bào)；部署調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大發(fā)揮市場(chǎng)作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使億萬(wàn)小農(nóng)戶與瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)更好對(duì)接，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道意義重大。一要加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。圍繞良種繁育、田間管理、病蟲(chóng)害防治、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效能。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)范圍、規(guī)模和內(nèi)容，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。二要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)化網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三要鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民就近就業(yè)。探索政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制，建設(shè)涉農(nóng)公益服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)戶信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，使手機(jī)成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”，使互聯(lián)網(wǎng)成為助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要設(shè)施。
會(huì)議指出，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率，降低全社會(huì)物流成本，對(duì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。會(huì)議確定，一是循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)有效投資，力爭(zhēng)到2020年大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專用線比例、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率分別達(dá)80%、60%以上。著力提高沿長(zhǎng)江重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。二是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。開(kāi)展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。三是推動(dòng)船、車、班列、港口、場(chǎng)站、貨物等信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)到達(dá)交付、通關(guān)查驗(yàn)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展督查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。五是引導(dǎo)和規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，防范和消除安全隱患。
6月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。
李克強(qiáng)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的政府自身革命，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場(chǎng)活力的戰(zhàn)略舉措。過(guò)去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府始終抓住“放管服”改革這個(gè)牛鼻子，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，讓企業(yè)和群眾有了更多獲得感，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
李克強(qiáng)指出，未來(lái)五年，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、滿足人民對(duì)美好生活新期盼，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效能，打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。
李克強(qiáng)說(shuō)，要以更實(shí)舉措深化“放管服”改革。一是以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。五年內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間和進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓減一半，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶動(dòng)有效投資增加。二是以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)涉及安全質(zhì)量方面的要嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)管。對(duì)刁難企業(yè)和群眾、不作為亂作為的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)。五年內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間和電力用戶辦電時(shí)間均壓縮三分之二以上。著力搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)服務(wù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好生態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等，提供公平可及的公共服務(wù)。打造全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門(mén)數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加強(qiáng)改革協(xié)同、落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)，支持地方大膽探索，完善法律法規(guī)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，取得更多利國(guó)利民新業(yè)績(jī)。
二、“放管服”改革
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》。
《方案》要求，要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建全國(guó)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門(mén)”（一門(mén)），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次），讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
《方案》提出，堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，到2018年底，“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革初見(jiàn)成效，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，省市縣各級(jí)30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。到2019年底，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，省市縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
《方案》明確了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要任務(wù)和工作措施。一是以整合促便捷，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。加快構(gòu)建以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐、以各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。二是以集成提效能，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門(mén)”。大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“多門(mén)”變“一門(mén)”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合。除因安全等特殊原因外，原則上不再保留各地政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。三是以創(chuàng)新促精簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。梳理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄，大力推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。四是以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。建立完善全國(guó)數(shù)據(jù)共享交換體系，加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，做好政務(wù)信息系統(tǒng)改造對(duì)接，推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快完善相關(guān)法規(guī)制度，建立監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制，開(kāi)展百項(xiàng)問(wèn)題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)。各地區(qū)、各部門(mén)要層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得更大實(shí)效。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)做好證明事項(xiàng)清理工作作出部署。
《通知》要求，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，做好證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)法律、行政法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議。各地區(qū)、各部門(mén)自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，最遲要于2018年年底前取消。
《通知》提出，司法部要做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)清理工作的跟蹤、督促和指導(dǎo)，確保于2018年年底前完成證明事項(xiàng)清理工作，清理工作完成后向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況。根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)的建議，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，組織公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。對(duì)取消證明事項(xiàng)涉及修改法律、行政法規(guī)的，及時(shí)啟動(dòng)法律、行政法規(guī)修訂程序。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要以本次清理工作為契機(jī)，通過(guò)公布新的辦事指南、大力推行告知承諾制等方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時(shí)糾正查處；對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
日前，公安部部署進(jìn)一步深化改革，提升交通管理服務(wù)便利化工作，并公布了簡(jiǎn)捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面啟動(dòng)推行。
在改革窗口服務(wù)方面推出4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦”。申請(qǐng)材料四個(gè)減免。身份證明免予復(fù)印，申請(qǐng)表格免手填寫(xiě)，車輛識(shí)別代號(hào)免費(fèi)拓印，相關(guān)部門(mén)證明憑證實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的逐步免予提交。18類業(yè)務(wù)一證即辦。對(duì)補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等車駕管業(yè)務(wù)憑本人身份證明一證即辦。普通業(yè)務(wù)一窗通辦。整合車駕管業(yè)務(wù)窗口，推行繳費(fèi)電子支付，實(shí)現(xiàn)“一次排隊(duì)、一次受理、一次辦結(jié)”。個(gè)性服務(wù)自助快辦。推廣使用自助服務(wù)終端，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、交通違法處理等多種自助服務(wù)，減少窗口排隊(duì)等候。
在“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”方面推出4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。交管服務(wù)網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。政務(wù)信息網(wǎng)上互通。簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)面簽程序，推進(jìn)與可信身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次采集、多點(diǎn)可用”，提升網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)感和便捷度。安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。試點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)教育網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。交通事故網(wǎng)上處理。推進(jìn)與法院、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車損事故網(wǎng)上定損、理賠。
在延伸下放業(yè)務(wù)方面推出8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。由汽車銷售商、二手車市場(chǎng)、保險(xiǎn)等單位代辦新車注冊(cè)登記、二手車轉(zhuǎn)移登記等車駕管業(yè)務(wù)，提供購(gòu)車、選號(hào)、投保、繳稅等“一站式”服務(wù)。郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦。由遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)。延伸農(nóng)村交管服務(wù)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。推進(jìn)交通事故快處快賠。建立“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，快速處置財(cái)產(chǎn)損失事故。實(shí)行車輛全國(guó)“通檢”。全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗(yàn)，更好方便群眾出行，促進(jìn)物流降本增效。推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。推行網(wǎng)上預(yù)約檢驗(yàn)，網(wǎng)上申領(lǐng)免檢標(biāo)志。便利車輛異地轉(zhuǎn)籍。試點(diǎn)非營(yíng)運(yùn)小型車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，減少群眾兩地間往返。便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。省內(nèi)居民持身份證全省范圍內(nèi)直接申領(lǐng)小型汽車駕駛證。
在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面推出4項(xiàng)，保證“依法辦、規(guī)范辦”。堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，本著“業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里”的原則，健全監(jiān)督制度機(jī)制，加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障，確保放而不亂，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委近日發(fā)布公告，決定調(diào)整、改革強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）目錄及實(shí)施方式。
自公告發(fā)布即日起，對(duì)電腦游戲機(jī)、摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)、汽車燃油箱等19種產(chǎn)品不再實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。此外，自10月1日起對(duì)低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備、小功率電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品增加企業(yè)自我聲明評(píng)價(jià)模式，相關(guān)企業(yè)可選擇由指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)按既有方式進(jìn)行認(rèn)證，也可依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明實(shí)施規(guī)則》，采用自我聲明方式證明產(chǎn)品能夠持續(xù)符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求。
三、改革開(kāi)放
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自7月28日起施行。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）同時(shí)廢止，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。發(fā)布實(shí)施2018年版負(fù)面清單，是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、深入推進(jìn)高水平開(kāi)放、進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的重大舉措。
2018年版負(fù)面清單，由原來(lái)63條減至48條，推出了一系列重大開(kāi)放措施。一是大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購(gòu)批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定。二是基本放開(kāi)制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類型。三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開(kāi)采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。
此外，2018年版負(fù)面清單積極探索開(kāi)放新路徑、新模式，對(duì)汽車、金融領(lǐng)域開(kāi)放作出了整體安排，實(shí)行不斷開(kāi)放，將給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。統(tǒng)一列出了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各地區(qū)、各部門(mén)不得專門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。
《通知》指出，利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的決策部署，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，保持我國(guó)全球外商投資主要目的地地位，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ窂牧鶄€(gè)方面提出積極有效利用外資的政策措施。
一是大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，2018年7月1日前修訂出臺(tái)全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機(jī)構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放。
二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步下放外資審批權(quán)限，支持地方政府開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度，提升外國(guó)人才來(lái)華工作和出入境便利度。
三是加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，加大投資促進(jìn)工作力度。
四是提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)專利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。
五是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)。拓寬西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)融資渠道，降低外商投資企業(yè)物流成本。加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，打造西部地區(qū)投資合作新載體。
六是推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺(tái)作用。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。加大開(kāi)發(fā)區(qū)引資金融支持力度。健全開(kāi)發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。
四、機(jī)構(gòu)改革
6月15日上午，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)稅地稅征管體制改革的決策部署，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)以及計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國(guó)稅地稅征管體制改革邁出階段性關(guān)鍵一步。
根據(jù)國(guó)稅地稅征管體制改革總體安排，稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革將按照先掛牌再“三定”，先把省局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市局及縣局改革，先合并國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)再劃轉(zhuǎn)社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)的順序推進(jìn)。此次省級(jí)新稅務(wù)局掛牌后，在7月底前，市、縣級(jí)稅務(wù)局將逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌等改革事項(xiàng)。
國(guó)家稅務(wù)總局集中制發(fā)了《關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》《關(guān)于做好國(guó)稅地稅征管體制改革過(guò)渡期有關(guān)稅收征管工作的通知》等制度文件，推出了“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網(wǎng)辦理”等一系列為民便民利民舉措，不斷提升納稅服務(wù)水平；依法清理了與國(guó)稅地稅征管體制改革要求不相適應(yīng)的稅務(wù)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，統(tǒng)一了政策執(zhí)行口徑和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)稅收政策確定性。
截至目前，除專業(yè)辦稅服務(wù)廳外，全國(guó)9365個(gè)辦稅服務(wù)廳已實(shí)現(xiàn)了“一廳通辦”，12366納稅服務(wù)熱線已實(shí)現(xiàn)“一鍵咨詢”，為逐步提升社會(huì)和納稅人獲得感打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、價(jià)格改革
近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，有利于加快構(gòu)建充分體現(xiàn)社會(huì)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，有利于進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)加快由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、小眾旅游向大眾旅游、景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，2018年在推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制同時(shí)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格要取得明顯成效；到2020年，基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出了完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制的具體措施。一是合理界定門(mén)票定價(jià)成本構(gòu)成，將門(mén)票定價(jià)成本限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)直接為游客提供游覽服務(wù)所發(fā)生的成本支出，以及自然、文化遺產(chǎn)等資源保護(hù)支出；二是創(chuàng)新價(jià)格管理方式，各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)景區(qū)門(mén)票分別實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，季節(jié)性較強(qiáng)景區(qū)可實(shí)行淡、旺季門(mén)票，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)景區(qū)可采取價(jià)格上限管理、下浮不限方式；三是嚴(yán)格履行定價(jià)程序，包括定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì)公告等；四是建立門(mén)票價(jià)格定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制；五是加強(qiáng)景區(qū)收支監(jiān)管；六是規(guī)范景區(qū)價(jià)格行為；七是加強(qiáng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格監(jiān)管，建立健全景區(qū)價(jià)格失信懲戒機(jī)制。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要按照指導(dǎo)意見(jiàn)要求，以5A級(jí)國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門(mén)票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前實(shí)實(shí)在在降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。在降低門(mén)票價(jià)格同時(shí)，不得提高景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價(jià)格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。
六、地方改革
日前，上海自貿(mào)區(qū)推出《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步形成開(kāi)發(fā)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的意見(jiàn)》，欲將上海自貿(mào)區(qū)打造成為擴(kuò)大金融開(kāi)放的“新高地”。
《意見(jiàn)》分六大部分、二十五條舉措，涵蓋了吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚、便利外資金融機(jī)構(gòu)落戶、全面深化金融改革創(chuàng)新、金融服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)、集聚發(fā)展高層次金融人才、構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的金融法治環(huán)境等六個(gè)方面，體現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)在擴(kuò)大金融開(kāi)放中的“試驗(yàn)田”作用。
日前，海南省工商局推出7條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，包括增加名稱表述、服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)化身份證明、試行住所申報(bào)、簡(jiǎn)化集團(tuán)登記、免交核轉(zhuǎn)證明、拓展信息服務(wù)等內(nèi)容，持續(xù)全面深化服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
其中，增加名稱表述舉措規(guī)定，申請(qǐng)注冊(cè)登記注冊(cè)資本（金）在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的企業(yè)名稱時(shí)，增加允許冠以“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“海南自貿(mào)區(qū)”的區(qū)域表述字樣。據(jù)介紹，這些改革舉措簡(jiǎn)化了注冊(cè)登記手續(xù)，拓寬了企業(yè)信息歸集面。
來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站