招標(biāo)編號：ZMD2017-215                                                         采購編號：駐財采購【2017】-1023 1. 招標(biāo)條件    本招標(biāo)項目政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項目通過了財政部門的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案已由駐馬店市人民政府以駐馬店市人民政府關(guān)于對《政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項目實施方案》的批復(fù)、駐政文【2017】168號批準(zhǔn)。項目授權(quán)主體是駐馬店市人民政府，項目實施機構(gòu)是駐馬店市交通運輸局（以下簡稱“招標(biāo)人”）。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目投資人進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人（以下簡稱“申請人”）提出資格預(yù)審申請。2. 項目條件2.1 項目概況（招標(biāo)人根據(jù)項目前期工作成果提供的項目信息，僅供投資人參考，不應(yīng)作為投資人投資、決策的依據(jù)，投資人應(yīng)自行調(diào)查、評估項目風(fēng)險，并自主決策。）    （1）項目名稱：政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項目。    （2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)。    （3）項目規(guī)模：    上蔡至羅山高速公路是安陽（豫冀界）至羅山（豫鄂界）高速公路的一部分，位于河南省南部，路線總體走向大致為南北向，北起于駐馬店市境內(nèi)正在建設(shè)的周南高速公路，南止于滬陜高速。主要經(jīng)過駐馬店市上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、以及信陽市息縣和羅山縣，在信陽市羅山縣廟仙鄉(xiāng)北接滬陜高速公路，路線全長約148.73公里。其中，本次擬招標(biāo)項目為駐馬店市境段，建設(shè)里程約127.87公里。    （4）投資估算和資金籌措方案：本項目駐馬店市境估算總投資約108.65億元。其中，項目資本金約21.73億元（其中，政府方出資0億元，持項目公司股權(quán)比例0%；投資人出資約21.73億元，持項目公司股權(quán)比例100%），占總投資比例20%；其余資金約 86.92億元，占總投資比例80%，其中征地拆遷相關(guān)費用約20.64億元根據(jù)項目可行性缺口補助方案由政府承擔(dān)，剩余建設(shè)資金約66.28億元由項目公司申請銀行貸款（以批復(fù)的概算為準(zhǔn)）。    （5）項目地點：駐馬店市境內(nèi)（上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣境）。2.2 采購需求    （1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)上蔡至羅山高速公路（駐馬店市境）項目的投資人。中標(biāo)后，投資人應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給駐馬店市人民政府或者其授權(quán)單位。    （2）運作方式：建設(shè)-運營-移交（BOT）；    （3）特許經(jīng)營期：建設(shè)期3年、運營期（含收費期）42年（以上級批復(fù)為準(zhǔn)）；    （4）項目回報機制：使用者付費及可行性缺口補助；    （5）其他采購需求：項目公司承擔(dān)建設(shè)項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、維護和用戶服務(wù)職責(zé)。2.3其他     按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目投資人具備符合要求的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進行招標(biāo)。3. 申請人資格要求3.1法人資格：在中國境內(nèi)/境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.2財務(wù)狀況：    （1）申請人具有健全的財務(wù)會計制度，最近連續(xù)三年（2014—2016年）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；    （2）2016年末經(jīng)審計總資產(chǎn)額1500億元以上，凈資產(chǎn)額500億元以上。3.3投融資能力：具有不低于項目總投資估算的投融資能力；其中凈資產(chǎn)不低于項目總投資估算的35%。3.4商業(yè)信譽：    （1）商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，未被交通運輸部或河南省交通運輸廳取消投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)。    （2）具有依法繳納稅金和社會保障資金的良好記錄。    （3）信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網(wǎng)”等查詢結(jié)果不為失信被執(zhí)行人、不存在被拒絕參加政府采購活動的情形。    （4）行賄犯罪檔案查詢過程中，企業(yè)與個人均無行賄犯罪記錄。提供由檢察機關(guān)（申請人注冊所在地或項目所在地）出具的查詢無行賄犯罪檔案告知函。查詢內(nèi)容：申請人及其法定代表人、擬委任的項目負(fù)責(zé)人，查詢時間及方式：本資格預(yù)審公告發(fā)布之日后、自行查詢。3.5其他要求：3.5.1申請人承擔(dān)設(shè)計、采購、施工總承包（EPC），應(yīng)同時具備下述資質(zhì)和能力要求：    （1）工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級或工程設(shè)計公路行業(yè)資質(zhì)甲級。    （2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。3.5.2申請人（或聯(lián)合體成員）近五年內(nèi)（近五年指2012年01月01日至今，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）承接過類似項目的投資、建設(shè)單項合同價達到30億元（含30億元）以上業(yè)績數(shù)量不少于一份（須提供1.中標(biāo)通知書、2.施工（投資）合同）。3.5.3如聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足下列條件：    ①聯(lián)合體牽頭人及成員均應(yīng)滿足3.1款、3.2款（1）項、3.4款規(guī)定，聯(lián)合體牽頭人還應(yīng)滿足3.2款（2）項、3.3款規(guī)定，聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對申請人的相應(yīng)資格條件3.5款3.5.1項要求；    ②聯(lián)合體各方不得再以自己名義或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理。    ③牽頭人及牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體成員須出具承諾函對此予以認(rèn)可。    ④通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。3.5.4具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定“母公司”，其一級子公司可同時參加本項目的資格預(yù)審及投標(biāo)，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時參加本項目的資格預(yù)審及投標(biāo)）,或法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人不得同時參加本項目的資格預(yù)審及投標(biāo)，否則均按廢標(biāo)處理。3.5.5本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)參與投標(biāo)的，應(yīng)符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)【2015】42號）規(guī)定。3.6本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請。如接受，聯(lián)合體總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和投融資能力按照聯(lián)合體牽頭人總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和投融資能力確定，聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對申請人的相應(yīng)資格條件要求。4. 資格預(yù)審方法4.1資格預(yù)審方法：合格制。4.2不限定參與競爭的合格投資人的數(shù)量。5. 政府采購政策5.1在項目建設(shè)、運營過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務(wù)等。5.2如有外方投資人的，對本國投資人的優(yōu)惠措施及幅度：同等條件下本國社會資本優(yōu)先。5.3外方投資人采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：必須采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)。6. 資格預(yù)審文件的獲取6.1請申請人于（北京時間，下同）2017年06月30日至2017年07月07日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午08:30時至11:30時，下午14:30時至17:30時，在駐馬店市公共資源交易中心一樓大廳購買資格預(yù)審文件。6.2購買資格預(yù)審文件時需攜帶以下資料：企業(yè)法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書及授權(quán)人身份證原件、2016年度審計報告原件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和資質(zhì)證書加蓋單位公章的彩色影印件（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，需提供聯(lián)合體牽頭人企業(yè)法定代表人身份證原件或授權(quán)委托書及授權(quán)人身份證原件、聯(lián)合體牽頭人2016年度審計報告原件、聯(lián)合體各成員企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和資質(zhì)證書加蓋單位公章的彩色影印件），原件資料審核后退回需另行提供加蓋單位公章的彩色影印件一套。6.3資格預(yù)審文件每套售價1000元，售后不退。7. 資格預(yù)審申請文件的遞交7.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間詳見資格預(yù)審文件。7.2遞交資格預(yù)審申請文件的地點：詳見資格預(yù)審文件。7.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。8. 發(fā)布公告的媒介    本次資格預(yù)審公告同時在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《駐馬店市政府采購網(wǎng)》、和《駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。9. 聯(lián)系方式    招 標(biāo) 人：駐馬店市交通運輸局    地    址：駐馬店市天中山大道中段    聯(lián) 系 人：王先生    電    話：0396-2838947    招標(biāo)代理機構(gòu)：中鼎譽潤工程咨詢有限公司    地    址：鄭州市中原區(qū)建設(shè)西路187號1311室    郵    編：450001    聯(lián) 系 人：翟先生、邵先生    電    話：18539999312、18539991911    傳    真：0371-67715639    電子郵箱：taiyang1309@126.com    2017年06月 30 日